Juridische vraagbaak, vraag van de maand
De vraag van de maand gaat ditmaal over integriteit, een onderwerp dat blijvende aandacht behoeft.
Zo vinden er deze maand gespreksbijeenkomsten plaats over de Herijking van het Integriteitskompas voor griffiers. Tevens een mooi voorbeeld van een kruisbestuiving tussen de vraagbaak en een VvG-commissie.
Vraag: kunnen er regels worden gesteld inzake de integriteit van fractiemedewerkers?
Toelichting vraag
Fractiemedewerkers opereren dicht bij de politiek. In hoeverre kunnen er bij verordening regels worden gesteld over de integriteit van fractiemedewerkers?
Antwoord:
De verantwoordelijkheid ten aanzien van het inschakelen van fractiemedewerkers ligt bij de fracties zelf. Onderkend wordt dat fracties bedachtzaam dienen te zijn op de positie van mensen die zij als naaste adviseur (fractiemedewerker) inschakelen. Uit oogpunt van bijvoorbeeld het voorkomen van belangenverstrengeling, maar ook andere integriteitsaspecten zijn denkbaar.
De reikwijdte van de verordenende bevoegdheid van de raad is geregeld in artikel 33, lid 3 Gemeentewet: De raad stelt met betrekking tot de ambtelijke bijstand en de ondersteuning van de in de raad vertegenwoordigde groeperingen een verordening vast. De verordening bevat ten aanzien van de ondersteuning regels over de besteding en de verantwoording.
De VNG-modelverordening fractieondersteuning concentreert zich met name op de besteding en verantwoording van gelden voor fractieondersteuning en niet op te stellen eisen aan fractiemedewerkers.
Naar de mening van de vraagbaak past het stellen van regels inzake fractiemedewerkers eerder via een actief integriteitsbeleid dan via de verordenende bevoegdheid van de raad.
Politieke fracties kunnen (via de griffie) bestaande tools worden aangereikt voor het aanstellen van fractiemedewerkers. Te vergelijken met het screenen van bestuurlijke kandidaten voor de lijst. We noemen hier:
- Handreiking integriteit van politieke ambtsdragers bij provincies, gemeenten en waterschappen (overheid.nl)
- Handreiking integriteitstoetsing kandidaten voor decentrale politieke partijen | Netwerk Weerbaar Bestuur
Gelijktijdig constateren wij dat deze handreikingen zich niet specifiek richten op fractiemedewerkers. Vandaar dat de commissie Integriteit van de VvG door de vraagbaak in kennis is gesteld van de vraagstelling.