U bent hier: Homepagina > Commissies > Juridische vraagbaak > Volksvertegenwoordiging > Vraag: Fractievertegenwoordiger benoemen van andere kieslijst?
  • Inloggen
  • Contact

  • Jaarcongres 2019: impressie
  • Bijeenkomsten
  • Bestuur
  • Commissies
  • Projecten
  • Vacatures
  • Contact
  • Home
  • Commissies
  • Commissie Belangenbehartiging
  • Commissie Communicatie en Informatie
  • Commissie Integriteit
  • Commissie Openbaar Bestuur
  • Commissie Professionalisering
  • Mentoren
  • Vertrouwenspersonen
  • Juridische vraagbaak

  • Leden van de Juridische vraagbaak
  • Volksvertegenwoordiging
    • Vraag: Op welke termijn kan een raadsvergadering worden uitgeschreven?
    • Vraag: Wie vervangt de plaatsvervangend voorzitter?
    • Vraag: Mag een wethouder weigeren te antwoorden als er een bezwaarprocedure speelt?
    • Vraag: Mag de raad zonder meer afwijken van een collegeadvies?
    • Vraag: Mag de raad stemmen met een voorbehoud?
    • Vraag: Mag een commissielid of een raadslid (gedeeltelijk) afstand doen van zijn of haar recht op vergoeding?
    • Vraag: Op basis van welk wetsartikel wordt een audit/rekeningcie ingesteld?
    • Vraag: Moet een vervanger wegens ziekte na 16 weken opnieuw worden benoemd?
    • Vraag: Welke (on)mogelijkheden zijn er voor betaling van commissieleden?
    • Vraag: Moeten wensen en bedenkingen door de raad worden vastgesteld?
    • Vraag: Mag de raad meer weten over de (financiele) gevolgen van een ontslag?
    • Vraag: Hoe herstel ik een foutieve stemming over een amendement?
    • Vraag: Kan een raadslid ook vragen stellen als 'gewone burger'?
    • Vraag: Is er juridisch verschil tussen gemeenteraad en raadsleden bij ingezonden brieven?
    • Vraag: Verantwoording van het college over (ambtshalve) deelname aan een stichting
    • Vraag: Wat zijn de regels voor het beheren van het fractiebudget?
    • Vraag: Mag het lidmaatschap van de VPPG worden betaald uit de fractietegemoetkoming?
    • Vraag: Wie besluit er over de (tijdelijke) opvang van vluchtelingen?
    • Vraag: Mag je aan een fractievertegenwoordiger ook nog een vrijwilligersvergoeding betalen uit het fractiebudget?
    • Vraag: Geldt de tegemoetkoming in de kosten van een ziektekostenverzekering ook voor tijdelijke raadsleden?
    • Vraag: Kan aan een fractievertegenwoordiger ook een vrijwilligersvergoeding verstrekt worden?
    • Vraag: Stelt het college de Grondprijzennota vast?
    • Vraag: Kan een raadslid zich onthouden van stemming, in het geval waar art. 28 van de Gw niet van toepassing is?
    • De vraag aan de juridische vraagbaak betreft deze keer het budget voor fractieondersteuning
    • Vraag: kan de raad zichzelf een opdracht geven via een motie?
    • Vraag: er zijn twee raadsbesluiten genomen over hetzelfde onderwerp. Overruled het tweede besluit het eerste?
    • Vraag: Een lid van een eenmansfractie stapt uit haar partij en begint een nieuwe fractie. Kan haar fractievolger haar volgen?
    • Vraag: Kan er een korting op de vergoeding voor spookraadsleden plaatsvinden?
    • Vraag: Wat is de juiste vorm van een stembriefje?
    • Vraag: Partij zegt vertrouwen in raadslid op. Hoe nu verder?
    • Vraag: Naamswijziging van een eenmansfractie
    • Vraag: Fractievertegenwoordiger benoemen van andere kieslijst?
    • Vraag: Is de datum-tijd klok bepalend voor wanneer een raadsbesluit is genomen?
    • Vraag: Herbenoeming commissieleden wegens nieuwe partijnaam
    • Vraag: Vanaf welke vergadering kan een nieuwe fractie als zodanig optreden?
    • Vraag: Kan een opvolger in dezelfde vergadering de plaats innemen van het vertrekkend raadslid?
    • Vraag: Tot welk moment kan een motie worden ingetrokken?
    • Vraag: Meestemmen kandidaten
    • Vraag: Uit- en toetreding tot raad
    • Vraag: Mag een raadslid zijn/haar eigen partij starten drie maanden vóór de gemeenteraadsverkiezingen?
    • Vraag: Raadsstukken alleen digitaal ter inzage
    • Vraag: Wat is het verschil tussen een reglement en een verordening?
    • Vraag: hoe wordt bepaald wie het langstzittend raadslid is?
    • Vraag: Moet het college alle schriftelijke vragen van raadsleden beantwoorden?
    • Vraag: Heeft een raadslid er recht op niet te worden opgenomen?
    • Vraag: Afzien van fractieondersteuning?
    • Vraag: Ontslag nemen via e-mail?
    • Vraag: Beslaglegging op de raadsvergoeding
    • Vraag: Kunnen extrene partijen worden onderzocht ex art 151a PW?
    • Vraag: Wanneer afleggen eed door vervangende wethouder?
    • Vraag: Hoe kan het college een reeds aan de gemeenteraad voorgelegd raadsvoorstel intrekken?
    • Vraag: Hoe omgaan met aangenomen amendementen die tegenstrijdig zijn?
  • Integriteit
  • Geheimhouding
  • De griffie(r)
  • Verkiezingen

Vraag: Fractievertegenwoordiger benoemen van andere kieslijst?

Vraag:

In ons reglement van orde staan de regelingen over o.a. het benoemen van een fractievertegenwoordiger (=lijstvolger). Mag een persoon die op de kieslijst staat van de fractie X, worden benoemd (aangewezen) door de raad tot fractievertegenwoordiger van de fractie Y.
Onderstaande artikel lijkt multi-interpretabel:
Artikel: fractievertegenwoordiger: een lijstopvolger van een fractie die door de raad aangewezen is als vertegenwoordiger van die fractie;
Is dit dus wel of niet mogelijk?
 

 

Antwoord:

Als in het reglement van orde is bepaald dat een fractievertegenwoordiger bij de laatstgehouden raadsverkiezingen op de kandidatenlijst van DIE fractie moet hebben gestaan, dan moet dat op die manier worden toegepast. Er zijn allerlei redenen om de regeling niet zo stringent te maken, maar bepalend is de regeling zoals die door de raad van de betreffende is vastgesteld.

Het gaat hier om het laten meedraaien met het raadswerk van een niet-raadslid. In het land komen we hiervoor verschillende benamingen tegen, zoals fractievertegenwoordiger, burgerraadslid, opvolger. Van belang is dat de raad deze personen aanwijst of benoemt. Op zichzelf is er geen wettelijk beletsel om personen op voordracht van een fractie aan te wijzen of te benoemen die niet op de kieslijst staan op grond waarvan de raadsleden van die fractie in de raad zijn gekomen.

Veel gemeenteraden hebben dit echter  beperkt. De bepaling van bovenstaande gemeente houdt in dat de door een fractie voorgedragen fractievertegenwoordiger op de lijst van die fractie moet staan en niet op de lijst van een andere fractie. Als de raad dit anders wil regelen, kan dat, maar moet het reglement worden gewijzigd.

 

Tip: regel dit goed in een nieuwe verordening

Goed regelen in de lokale verordening is in dit geval van belang. Die regeling zou maatwerk moeten bevatten dat aansluit op de lokale werkwijze en mores. Het verdient aanbeveling om inderdaad goede afspraken vast te leggen over het voldoen aan de vereisten van de Gemeentewet (artikel 10 tot en met 15) en eventueel de Kieswet.

Zeker nu we een nieuwe raad krijgen is het toch goed om dit nog eens goed te overdenken. In (veelal kleinere) gemeenten gaat het meestal om 'burger'leden die in (traditionele) commissies zaten.
Vraag is of het slim is om voor te schrijven dat die op de kieslijst moeten staan: een deskundig iemand die tussentijds in de gemeente komt wonen, is dan uitgesloten. Inwonerschap c.q. vereisten raadslidmaatschap zou zonder meer een vereiste moeten zijn! Ook beëdiging of afleggen belofte voor fractievertegenwoordigers/ burgerraadsleden komt steeds meer in zwang.

Er kan bijvoorbeeld geregeld worden dat de (fungerend) voorzitter een voordracht van de fractie kon honoreren. Uiteraard moet wel in de verordening geregeld zijn hoeveel van die ‘burgers’: mogen aanschuiven (afhankelijk bijv. fractiegrootte of vast aantal?)
Ook opletten hoe met die ‘burger’leden moet worden omgegaan als de fractie uiteen valt, want dat is meestal niet geregeld. Zoals raadsleden kunnen veranderen van partij kan dat ook bij de ‘burgers’!

  • Laatste nieuws
    Digitalisering als kans voor versterking van de lokale democratie

    Tijdens de Grote Workshop in Zwolle op 14 juni 2019 is het rapport Griffiers en digitalisering van het Rathenau Instituut en VNG realisatie...


    Ontwikkelscan voor griffiers en plaatsvervangers
    Maandelijkse column Douwe Jan Elzinga voor de Vereniging van Griffiers
  • Agenda
    16 dec: Netwerkevent Vrouwen in politi...
    14 jan: Webinar digitalisering
  • Laatste tweets
    3 dagen geleden: RT @havandermeulen: Vanaf 1 januari ben ik weer normaal. Vanwege de (Wet) normalisering (rechtspositie) ambtenaren schijnt er een aanwijzin... 2 weken geleden: RT @boudewijnsteur: Democratie in Actie bestaat deze maand één jaar! Al veel gedaan: - Proeftuin digitale participatie - Ondersteuning geme...
  • Home
  • Jaarcongres 2019: impressie
  • Bijeenkomsten
  • Bestuur
  • Commissies
  • Projecten
  • Vacatures
  • Contact
  • Copyright
  • Disclaimer
  • Privacy
  • Sitemap
  • Telefoon: 070-3738212