Wob en stukken besloten raadsvergadering

Vraag:

Hoe om te gaan met een beroep op de Wet openbaarheid bestuur in het geval van stukken die horen bij een besloten raadsvergadering. Behoren bedrijfsvoeringsgegevens ook tot de persoonlijke levenssfeer, zoals bedoeld in artikel 10 van de Wet openbaarheid bestuur?

Een commissielid (zijnde niet-raadslid) en een inwoner doen via artikel 3 van de Wet openbaarheid bestuur het volgende verzoek aan het college en de raad: Zij wensen de vertrouwelijke meningsvormende en beslisnota te ontvangen zoals die besproken zijn tijdens de laatste besloten raadsvergadering en wensen de vertrouwelijke conceptnotulen van die raadsvergadering te ontvangen.

De argumenten van de indieners van het verzoek zijn dat besluitvorming heeft plaatsgevonden in een aansluitend aan de besloten raadsvergadering gehouden, openbare raadsvergadering en dat de beperkingen van artikel 10 en 11 van de Wet openbaarheid bestuur niet aan de orde zijn. Tijdens de openbare raadsvergadering op die dag heeft de raad besloten dat hij geen geld wenst te besteden aan de aankoop van een agrarisch bedrijf om te voorkomen dat op die plek een etagestal wordt gebouwd. De raad heeft het voornemen om tijdens de eerstvolgende besloten vergadering te besluiten in hoeverre de onderliggende stukken en de notulen van de besloten vergadering openbaar kunnen worden. Eén van de onderliggende stukken is een mediationovereenkomst waarin is afgesproken tussen de partijen welke gegevens wel en welke niet openbaar gemaakt mogen worden. Het gaat hierbij onder meer om bedrijfsvoeringsgegevens van het agrarisch bedrijf. Het voldoen aan het verzoek om alle stukken openbaar te maken is in strijd met de mediationovereenkomst.

Antwoord:

Voor de stukken van de besloten raadsvergadering is via artikel 25 Gemeentewet toetsing aan de Wob van toepassing. Met betrekking tot de besluitenlijst is het wat minder eenvoudig. Zie artikel 23. Dan is ook geheimhouding van toepassing als geheimhouding is opgelegd over de stukken, én wanneer openbaarmaking in strijd is met het openbaar belang. Het openbaar belang is niet helder omschreven. Mogelijk dat een overeenkomst als zodanig is aan te merken.
Vraag is vervolgens ook nog of een verslag van de vergadering is aan te merken als besluitenlijst.

De rechter kan toetsen aan de Wob-criteria en voor wat betreft de besluitenlijst/notulen ook nog aan het criterium openbaar belang. Hoe dat in dit geval uitpakt is niet precies te voorspellen.