Vraag: vertrouwenscommissie en vaststelling verordening

Kan een vertrouwenscommissie direct na vaststelling van de verordening waarmee zij wordt ingesteld vergaderen?

Antwoord

Een besluit in de zin van de Awb is ofwel een besluit van algemene strekking ofwel een beschikking. Sommige besluiten van algemene strekking zijn algemeen verbindende voorschriften. In het algemeen worden besluiten die de interne werking van een organisatie regelen niet gezien als algemeen verbindende voorschriften, maar als intern werkende voorschriften. Zij scheppen geen rechten en plichten voor iedereen, maar alleen voor een bepaalde groep. Dat heeft gevolgen voor de publicatieplicht en dat is ook logisch. Besluiten die eenieder verbinden kunnen pas in werking treden nadat zij op de voorgeschreven wijze zijn gepubliceerd. Besluiten die zich alleen richten op een bepaalde groep kunnen al in werking treden nadat zij aan die groep bekend zijn gemaakt. Daaruit volgt dat het besluit tot instelling van de vertrouwenscommissie en vaststelling van de verordening direct in werking kan treden nadat het is genomen en dat externe publicatie daarvoor niet nodig is.