Vraag: subsidieverlening

Een raadsfractie wil een initiatiefvoorstel indienen dat erop is gericht om een subsidieverzoek alsnog te honoreren. Is de raad hiertoe competent? Als dat niet het geval welke andere mogelijkheid is er voor de raad om het verstrekken van subsidie alsnog gedaan te krijgen?

Antwoord

Onderstaande reacties volgen uit bespreking van uw vraag door de Juridische Vraagbaak, waarbij vermeld moet worden dat de Juridische Vraagbaak geen subsidiedeskundige is. De Vraagbaak vraagt zich af of het wellicht nodig is alsnog een subsidiedeskundige te raadplegen.Volgens de Juridische Vraagbaak is de bevoegdheid een besluit tot subsidieverlening te nemen een bevoegdheid van het college. Het is dagelijks bestuur. De raad kan wel geld beschikbaar middels via de programmabegroting, maar kan de bevoegdheid van het college niet gaan uitoefenen. Wat de raad wel kan doen is een motie aannemen waarin het college wordt opgedragen de subsidie te verlenen. Als het college dan weigert treden de normale mechanismen van politieke controle in werking.

Artikel 4.23 Awb

De Juridische Vraagbaak (JV) baseert zich op een eigen interpretatie van artikel 4.23 Awb. Subsidieverlening gebaseerd op de subsidieverordening die door de raad is vastgesteld. Deze verordening vindt de basis in artikel 4.23, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht.De verordening moet volgens de JV van de Awb dus ruimte bieden om een subsidie te verstrekken, óf de begroting moet de subsidie vermelden óf er is sprake van een incidenteel geval waarbij voor ten hoogste voor vier jaar subsidie wordt verstrekt (derde lid).

College heeft bevoegdheid

De wet zegt dat 'het bestuursorgaan' regelt voor welke activiteiten subsidie kan worden verstrekt. In normale duale verhoudingen (raad stelt kaders - college voert uit) betekent dat, dat het college de subsidieverordening uitvoert. De raad kan dan geen subsidie verstrekken. Het college heeft die bevoegdheid.De uitzonderingsbepalingen in de wet indachtig kan de raad bij vaststelling van de begroting in ieder geval voor volgend jaar subsidie regelen. De jurisprudentie over 'incidentele gevallen' kent de JV niet.