Vraag: medewerker van een verbonden partij raadslid

Kan een medewerker van een verbonden partij raadslid zijn?

Antwoord

Ja, een medewerker van een verbonden partij kan “in beginsel” een raadlid worden. In Binnenlands Bestuur van 30 januari 2009 concludeert Prof. Elzinga dat ambtenaren van een gemeenschappelijke regeling in beginsel raadslid kunnen zijn van een bij de gemeenschappelijke regeling aangesloten gemeente. 'In beginsel', omdat er zich problematische verhoudingen in de praktijk kunnen voordoen. Denk aan de politieman, die in een ondergeschiktheidsrelatie met zijn burgemeester kan komen te verkeren i.v.m. diens aansturingbevoegdheden op het gebied van de openbare orde. Elziinga stelt dus vast dat er geen dwingende onverenigbaarheid bestaat. Via het stelsel van verboden handelingen (art. 15 Gem.wet) en stemverboden (28 Gem.wet) kan in de praktijk op de gesignaleerde problematische verhouding worden ingespeeld. Bijvoorbeeld door transparant te maken in welke gevallen het betreffende raadslid zich van stemmen onthoudt. Dit laat onverlet dat het raadslid te allen tijde zelf verantwoordelijk blijft. In de memorie van toelichting bij art. 13 Gemeentewet wordt een KB van 28 november 1958 vermeld, dat nog steeds van belang is. Hierin werd geoordeeld, dat het raadslidmaatschap verenigbaar was met de functie van kringhoofd van een regionale dienst. Het kringhoofd was in dienst van een lichaam met rechtspersoonlijkheid dat bij gemeenschappelijke regeling was ingesteld en was derhalve niet ondergeschikt aan het gemeentebestuur.