Vraag: fractiegewijs stemmen

Kun je bij een niet voltallige raadsvergadering fractiegewijs stemmen en daarbij uitgaan van de fictie dat alle raadsleden aanwezig zijn?

Antwoord

De systematiek van de Gemeentewet verzet zich tegen het bij een stemming hanteren van de fictie dat alle raadsleden aanwezig zijn. De stemmingen die niet schriftelijk zijn geschieden bij hoofdelijke oproeping, indien de voorzitter of een van de raadsleden daarom vraagt. Gebeurt dat niet dan is het voorstel (zonder hoofdelijke stemming) aangenomen. Art. 29 lid 1 bepaalt wanneer er sprake is van een stemquorum daar wordt gesproken over deelnemen aan de stemming. Bij art. 30 dat handelt over het besluitquorum spreekt men over hen die een stem hebben uitgebracht. Art. 32 lid 2 is het duidelijkste: bij hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet van deelneming aan de stemming moet onthouden verplicht zijn stem voor of tegen uit te brengen. De leden 4 en 5 van art. 32 bevatten regels voor het geval de stemmen staken. Deze regels zouden er niet zijn als men van de fictieve aanwezigheid van raadsleden zou mogen uitgaan, want dan staken de stemmen dus ook nooit. Lid 4 van het algemene artikel over stemmen in het RvO geeft aan dat de voorzitter de leden bij naam oproept om te stemmen. Voor het uitbrengen van een stem moet men dus lijfelijk aanwezig zijn. Bij hoofdelijke stemming kan de voorzitter voor de snelheid de fracties noemen die voor hebben gestemd, maar ook dan is het zaak dat de griffier telt hoeveel raadsleden voor stemmen en hoeveel tegen.