Vraag: Voltallige vergadering

In artikel 32, lid 6 Gemeentewet is bepaald dat "onder een voltallige vergadering wordt verstaan een vergadering waarin alle leden waaruit de raad bestaat, voor zover enz, een stem hebben uitgebracht".
Wat wordt nu concreet onder voltallig verstaan? Volgens de toelichting op de Gemeentewet in het boek van Cammelbeeck en Kummeling is er een voltallige vergadering indien alle vacatures bezet zijn. Met andere woorden: het maakt niet uit of er één of meerdere raadsleden niet aanwezig zijn.
Indien er geen vacatures zijn, is de raad voltallig en als dan de stemmen staken, is het amendement verworpen. Is deze visie correct?

Antwoord:

De raad is voltallig wanneer alle raadsleden aanwezig zijn, verminderd met degenen die zich van stemming moeten onthouden en verminderd met eventuele onvervulbare vacatures. Indien er gewone vacatures zijn is de raad niet voltallig. De vraag wanneer een vacature onvervulbaar is wordt beantwoord in de Kieswet.
Wanneer er vacatures zijn en de stemmen staken moet een nieuwe vergadering worden belegd. Indien er geen vacatures zijn, dan is er inderdaad sprake van een voltallige vergadering.
Over het staken van de stemmen hebben we eerder geadviseerd: "De procedure in geval van staken van stemmen is geregeld in art. 31, lid 2 en 3 en 32, lid 4 en 5 Gemeentewet. Art. 31, lid 2 en 3 bepaalt dat als de stemmen staken over personen tot wie de keuze door een voordracht of herstemming is beperkt, in dezelfde vergadering een herstemming wordt gehouden. Staken de stemmen opnieuw, dan beslist het lot.
Aangenomen wordt dat in het concrete geval sprake is van een stemming over zaken ('overige stemmingen' volgens de Gemeentewet.). Als de vergadering voltallig is en de stemmen staken, dan is het voorstel verworpen. Als de vergadering niet voltallig is en de stemmen staken, dan wordt het nemen van een beslissing uitgesteld tot 'een' (dus niet per se 'de') volgende vergadering. Zoals al gesteld, kan dat elke vergadering zijn die op de - conform de Gemeentewet en het Reglement van orde - voorgeschreven wijze is uitgeschreven.