Vraag: Verantwoordelijkheid budget raad en griffie

De vaststelling van de productenramingen is een verantwoordelijkheid van het college. Geldt dit ook voor het budget van de raad en de griffie? Heeft de raad juridisch hier geen invloed? Zo nee, hoe verdraagt zich dit tot het uitgangspunt dat de volksvertegenwoordiging over haar eigen huishouding gaat ? Wat is juridisch de situatie als een college een productenraming voor de raad vaststelt die niet overeenstemt met de wens van de raad ?

Antwoord:

De raad heeft kaderstellend te maken met de begroting (en voorafgaand daaraan mogelijk met kaderbrieven, perspectiefnota's, voorjaarsnota's of hoe dit lokaal ook benoemd is). Het college kan de begroting voorbereiden, maar de raad blijft altijd zijn rol houden. Hij zal de begroting moeten goedkeuren en kan deze amenderen. Ook geldt dat voor een goede begrotingsvoorbereiding het niet verstandig is bezuinigingen op te nemen waarvoor geen politiek draagvlak is.
Een goed voorbereidend overleg kan behulpzaam zijn. In Hoogeveen bijvoorbeeld raamt het presidium de uitgaven die ten laste van de raad komen. Het is dan logisch dat het college dit overneemt in de productenraming. Doet het college dit niet, dan kan de raad daar politieke consequenties aan verbinden. Ook in Den Haag is bij verordening geregeld dat het presidium verantwoordelijk is voor de opstelling van de eigen begroting en jaarrekening van de raad, griffie, rekenkamer en ombudsman. Dit blijkt in de praktijk nuttig te zijn, bijvoorbeeld toen recent het college nieuwe begrotingsregels introduceerde en er - min of meer stilzwijgend - vanuit ging dat de raad zich aan deze regels zou (moeten) conformeren.
In Sittard-Geleen is het anders geregeld. Daar bereidt het college de begroting voor de raad en griffier voor. Gedurende het jaar is daar een commissie verbetering kwaliteit, kaderstelling en controle actief. Daarin hebben twee raadsleden, de griffier, de 'huisaccountant'’  en mensen van de afdeling financiën zitting. Zij volgen de voorbereiding van de begroting. Desalniettemin wordt de begroting toch telkens geamendeerd, maar dat recht heeft de raad ook.
In ieder geval dient de griffier de raad goed te informeren over de mogelijke consequenties van voorgestelde bezuinigingen voor de realisatie van de doelen van de raad.