Vraag: Verandering arbeidsvoorwaarden
Nadat de Centrale Raad van Beroep twee
ontslagbesluiten van de gemeenteraad heeft vernietigd, is een
griffier na bijna 5 jaar weer teruggekeerd op zijn post. In een
brief die hem op zijn eerste werkdag (1 december 2010) is
uitgereikt staat dat verschillende arbeidsvoorwaarden zijn
veranderd. In de aanstellingsbrief stond dat hij avondvergaderingen
en dergelijke in de zomervakanties zou mogen inhalen. Nu wordt hij
verplicht de volgende dag ‘weg te blijven’. Op 2 december 2010
heeft de gemeenteraad besloten dat een aantal van taken van de
werknemer wordt overgeheveld naar een werkgeverscommissie.
Bovenstaande is zonder enig overleg met de persoon in kwestie
geschied. Kan dat zomaar?
Antwoord:
De vraag is vrij complex, omdat er een aantal rechtspositionele zaken aan de orde is. In eerste instantie is van belang dat een griffier op grond van 107e Gemeentewet door de raad wordt benoemd. Omdat hij ambtenaar is in de zin van de Ambtenarenwet is sprake van een eenzijdig besluit. De aanstelling van de griffier-ambtenaar komt namelijk niet tot stand door privaatrechtelijke wilsovereenstemming, maar door acceptatie.
In tweede instantie is van belang de inhoud van het
aanstellingsbesluit en de zaken die daarin zijn geregeld. Van
toepassing zijn de algemene arbeidsvoorwaarden via CAR/UWO.
Daarnaast zijn er de individuele arbeidsvoorwaarden en dat zijn in
dit geval de voorwaarden waar de persoon in kwestie moeite mee
heeft. Zijn dit voorwaarden die een onderdeel hebben uitgemaakt van
het recente raadsbesluit, of zijn die later geformuleerd in de
aanstellingsbrief? Als het laatste aan de orde is, komt de vraag
van de bevoegdheid aan de orde. Elzinga heeft hier over geadviseerd
in het boekje van de griffiersvereniging over de (rechts)positie
van de griffie(r) in het decentrale bestuur (zie de link
hiernaast).
Mocht sprake zijn van bevoegd opgelegde arbeidsvoorwaarden, dan zijn die specifiek en individueel geschreven voor de griffier. Tegen die voorwaarden is op grond artikel 8:4 van de Awb bezwaar mogelijk. In de bezwarenfase komt dan wel aan de orde of in redelijkheid de aangevallen voorwaarden konden worden opgelegd. In de bezwarenfase komt ook een heroverweging over het niet vooraf gehoord zijn over de nieuwe arbeidsvoorwaarden.
Wat betreft de vraag over de overheveling van taken van de griffier naar de werkgeverscommissie, daar is weinig aan te doen. Het gaat om het toebedelen van taken rond het werkgeverschap van het griffiepersoneel aan deze commissie. Een dergelijke werkwijze is min of meer inherent aan de instelling van een werkgeverscommissie. Het staat de raad vrij om dat te regelen of niet.
Wellicht kan de commissie Belangenbehartiging van de VvG deze persoon adviseren of een vertrouwenspersoon uit de vereniging. (zie de links hiernaast).
Mocht sprake zijn van bevoegd opgelegde arbeidsvoorwaarden, dan zijn die specifiek en individueel geschreven voor de griffier. Tegen die voorwaarden is op grond artikel 8:4 van de Awb bezwaar mogelijk. In de bezwarenfase komt dan wel aan de orde of in redelijkheid de aangevallen voorwaarden konden worden opgelegd. In de bezwarenfase komt ook een heroverweging over het niet vooraf gehoord zijn over de nieuwe arbeidsvoorwaarden.
Wat betreft de vraag over de overheveling van taken van de griffier naar de werkgeverscommissie, daar is weinig aan te doen. Het gaat om het toebedelen van taken rond het werkgeverschap van het griffiepersoneel aan deze commissie. Een dergelijke werkwijze is min of meer inherent aan de instelling van een werkgeverscommissie. Het staat de raad vrij om dat te regelen of niet.
Wellicht kan de commissie Belangenbehartiging van de VvG deze persoon adviseren of een vertrouwenspersoon uit de vereniging. (zie de links hiernaast).
05 jan 2011