Vraag: Staken der stemmen bij voorstel van orde

Vraag:

Wanneer de stemmen staken bij een voorstel dat niet over personen gaat, wordt in een volgende vergadering opnieuw gestemd. Is dat ook zo bij een voorstel van orde? In de modelverordening van de VNG uit 2010 wordt daar geen uitzondering voor gemaakt.
Als je die verordening over hebt genomen, moet je dan bij een voorstel van orde ook de komende vergadering opnieuw stemmen? Wij hadden in de raad een voorstel om agendapunten uit te stellen tot volgende vergadering. De stemmen staakten, dus volgende vergadering opnieuw stemmen. De aanvragers van het orde voorstel kregen daarmee toch waar naar gevraagd werd.
In het model staat dat er over een voorstel van orde in de vergadering besloten moet worden. Staken der stemmen is geen besluit. Mag je aan het RvO een artikel toevoegen dat bij een ordevoorstel staken der stemmen betekent dat het voorstel is afgewezen? Of is dit in strijd met de wet?

Antwoord:

Een mogelijke oplossing: volgens het VNG reglement van orde beslist de raad ‘terstonds’ over een voorstel van orde (art. 35). Als de stemmen staken over een ordevoorstel lijkt het legitiem om dan te redeneren dat  het voorstel is afgewezen. Immers er dient terstonds een beslissing te worden genomen.
De opvatting dat over een voorstel van orde terstond moet worden beslist verdraagt zich niet met een verdaging wegens het staken van de stemmen. Dan geldt het algemene uitgangspunt dat een voorstel dat geen meerderheid heeft gehaald is verworpen.