Vraag: Op het snijvlak van WOB en WBP

In een bepaalde gemeente worden alle ingekomen brieven gepubliceerd op internet. Brieven aan de raad vallen binnen de Wet openbaarheid van bestuur en zijn dus in beginsel openbaar, inclusief de naam, adres en woonplaatsgegevens van de afzender. Vanwege de raakvlakken met de Wbp, wordt wel altijd toestemming gevraagd voor de publicatie van eventueel. persoonsgegevens en de brief desgewenst geanonimiseerd. Nu is een brief binnengekomen in de vorm van een soort van zwartboek over een van de diensten van de gemeente Delft. In deze brief worden een aantal mensen met naam en toenaam genoemd, inclusief hun casus bij de gemeente. De vraag is nu of voor de publicatie op internet toestemming moet worden gevraagd van de in de brief genoemde personen, of dat volstaan kan worden met een schriftelijke verklaring van de indiener van de brief dat de genoemde personen toestemming hebben gegeven om hun gegevens openbaar te maken. Dit gelet op de uitzonderingsgronden in de WOB op het gebied van privacy aan aantasting van de persoonlijke levenssfeer.

Antwoord:

Het college bescherming persoonsgegevens heeft richtsnoeren uitgebracht. Hierin wordt aandacht gevraagd voor het op internet publiceren van persoonsgegevens. In zijn algemeenheid komt het er op neer dat gemeenten niet zonder meer ingekomen stukken op internet moeten zetten, maar zorgvuldig moet worden bekeken of daarin voorkomende persoonsgegevens moeten worden weggelaten. Het uitgangspunt van de WBP en de WOB is verschillend. De WBP gaat primair uit van het belang van degene die geregistreerd is, hetgeen er toe leidt dat slechts in bepaalde gevallen informatie aan derden mag worden verstrekt. De WOB daarentegen gaat uit van het belang van openbaarmaking voor een ieder dat soms zijn grenzen vindt in de uitzonderingsgrond: eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. De WOB bevat een uitputtende regeling met betrekking tot de informatieverplichting van bestuursorganen aan een ieder en prevaleert daarom boven de WBP. Laatstegenoemde kent echter wel een uitputtende openbaarmakingregeling voor de eigen gegevens van een betrokkene. Omdat het in dit geval onduidelijk is wiens persoonsgegevens gepubliceerd gaan worden (van de betrokken burgers of ambtenaren), is het zonder meer raadzaam om hun belangen te beschermen en toestemming voor publicatie te vragen. Dit inderdaad onder motivatie van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer.