Vraag: Eisen aan commissie-niet-raadsleden
In onze raadscommissie ex artikel 82 Gemeentewet heeft
iedere fractie recht op twee zetels. Deze kunnen worden bezet door
raadsleden en/of fractieassistenten. Fractieassistenten zijn door
de raad benoemde medewerkers van een raadsfractie. Er zijn geen
bijzondere vereisten gesteld aan deze commissieleden in de
Verordening op de Raadscommissie. Van een fractie ligt de vraag
voor of commissieleden woonachtig moeten zijn in onze gemeente. Ik
vind geen bepaling die zich verzet tegen iemand met een andere
woongemeente, al zie ik in veel andere lokale verordeningen dat men
aansluiting zoekt bij artikel 10 Gemeentewet. Wat is uw
opvatting?
Antwoord:
Voor de samenstelling van een raadscommissie ter voorbereiding
van de besluitvorming in de raad en overleg met het college van
burgemeester en wethouders kent artikel 82 van de Gemeentewet
slechts twee eisen: burgemeester en wethouders zijn geen lid en de
raad zorgt voor een evenwichtige vertegenwoordiging van in de raad
vertegenwoordigende groeperingen. In de zin van de wet kan de raad
dus ook niet-inwoners en zelfs gemeenteambtenaren benoemen. Het is
aan de raad om te bepalen of deze categorie verder beperkt moet
worden tot bijvoorbeeld de personen die op de lijst hebben gestaan
of om te bepalen dat van deze mogelijkheid geen gebruik mag worden
gemaakt. De raad kan het ook aan de fracties overlaten om te
bepalen wie voor lidmaatschap van raadscommissies in aanmerking
komt.
De inzet van niet-raadsleden in commissies heeft verschillende
kanten. Aan de ene kant kan het voor met name kleine fracties
handig zijn om het werk over meer (misschien zelfs
gespecialiseerde) mensen te kunnen verdelen. Aan de andere kant
ontbreekt van deze personen wel de democratische legitimatie. Als
mensen zelfs niet in de gemeente wonen is het de vraag in welke
mate zij betrokken zijn bij en kennis hebben van dossiers die in de
gemeente spelen. Ook is de continuïteit bij
commissieleden-niet-raadsleden soms minder.
Het blijkt dat gemeenten verschillende eisen stellen aan
commissie-niet-raadsleden. In de ene gemeente is het verplicht dat
burgercommissieleden in de plaats zelf wonen. In de andere moeten
ze op de kandidatenlijst van de betreffende partij hebben gestaan.
De raad kan dat zelf regelen.