Vraag: Behandeling advies Vertrouwenscommissie over herbenoeming

De behandeling van een advies van een Vertrouwenscommissie over herbenoeming en stemming daarover roept de volgende vragen op: Hoe luidt de niet-openbare aanbeveling van de Vertrouwenscommissie over een herbenoeming? Alleen voor of tegen of dient er ook nog een argumentatie bij te zitten? Mag er een (niet-)openbare uitspraak door de Vertrouwenscommissie worden gedaan over of de aanbeveling unaniem ondersteund werd of door (slechts) een meerderheid binnen de commissie? Moet schriftelijk over de herbenoeming gestemd worden of mag ook bij acclamatie gestemd worden als je zeker weet dat het een unaniem besluit gaat worden? Geschiedt de stemming over de herbenoeming in de openbaarheid? Mag een lid dan ook tijdens en/of na de vergadering vertellen wat hij heeft gestemd en kan hij dan ook motiveren waarom hij zo heeft gestemd?

Antwoord:

De aanbeveling gaat niet uit van de vertrouwenscommissie (hierna VC), maar van de raad/Provinciale Staten (PS). De VC doet wel een initiatiefvoorstel hiertoe. De aanbeveling wordt openbaar nadat deze door raad/PS is vastgesteld. Dat is dus de brief aan de minister van BZK. Hierin staat alleen maar dat de raad besloten heeft de minister aan te bevelen persoon X te herbenoemen of niet. De minister wordt voor het overige geïnformeerd door de achterliggende stukken waarvoor van rechtswege geheimhouding geldt. Deze stukken zijn bijvoorbeeld verslagen van het herbenoeminggesprek en de bespreking daarvan in raad/PS. Hieruit en uit het initiatiefvoorstel van de VC waarmee de aanbeveling aan raad/PS wordt voorgelegd blijkt de argumentatie.
Omdat de aanbevelingsbrief openbaar wordt na vaststelling, kunnen daar geen uitspraken worden gedaan over stemverhoudingen binnen de VC of binnen raad/PS. In de verslagen van de VC dient dit wel te worden vastgelegd. Deze verslagen dienen als achtergrondinformatie.
Een stemming over een aanbeveling dient schriftelijk te gebeuren. Omdat het bij een herbenoeming maar over één persoon kan gaan (men kan geen andere namen gaan opschrijven) kan worden volstaan met ‘voor’ of ‘tegen’ op het stembriefje. Als niemand er bezwaar tegen heeft dat het bij acclamatie gebeurt, is dat ook mogelijk. De minister schijnt wel kritisch te zijn op de procedure, dus er is geen garantie dat de minister geen bemerkingen heeft bij de procedure als er niet schriftelijk blijkt te zijn gestemd.
De stemming geschiedt in een besloten vergadering. Omdat deze stemming een persoon betreft is deze geheim. Dat houdt in dat iemand niet daarna bekend kan  maken hoe hij heeft gestemd en waarom. De stemming is juist schriftelijk, omdat deze geheim dient te zijn.
Over de procedures zijn de volgende documenten te raadplegen: Gemeentewet/Provinciewet vwb schriftelijke stemmingen, de Procedureregels herbenoeming burgemeesters van de minister BZK en Gemeentewet/Provinciewet vwb de procedure tot herbenoeming van burgemeester/CdK.