VRAAG: fracties lopen uit de raadsvergadering weg. Wat moet je doen als griffier?
Tijdens de afgelopen raadsvergadering zijn een paar fracties weggelopen uit de raadsvergadering (om niet meer terug te keren) zonder uitleg te geven waarom. Ik geloof niet dat er iets is geregeld hierover in de Gemeentewet (anders dan dat een quorum nodig is). Heb ik dat juist?
Antwoord
De Gemeentewet maakt onderscheid tussen een geldig vergaderquorum (artikel 20 Gemeentewet) en een stemquorum (artikel 29 Gemeentewet). In artikel 29 Gemeentewet wordt aangegeven dat een stemming slechts geldig is indien meer dan de helft van de zitting hebbende leden, die zich niet van stemming dienen te onthouden, aan die stemming heeft deelgenomen. Voor iedere geldige stemming, of dat nu een stemming met hand opsteken of met stembriefjes is, is vereist dat meer dan de helft van de zitting hebbende leden aanwezig is. Er zijn op die hoofdregel slechts twee uitzonderingen: het opnieuw in stemming brengen wegens een eerdere ongeldige eerste stemming of een opnieuw belegde vergadering wegens het ontbreken van het quorum voor opening van de vergadering. (art. 29 lid 2) Artikel 30 Gemeentewet geeft nadere regels over het besluitquorum, namelijk de volstrekte meerderheid van hen die een stem hebben uitgebracht.
Voor het stemquorum is in artikel 29 van de Gemeentewet een bepaling opgenomen. Een stemming is alleen geldig als meer dan de helft van het totale aantal raadsleden van een gemeente daaraan heeft deelgenomen. Degenen die zich van stemming moeten onthouden worden hierbij niet meegeteld. Voor het besluitquorum is op grond van art. 30 Gemeentewet de volstrekte meerderheid nodig van degenen die hun stem hebben uitgebracht. De fracties kunnen de vergadering verlaten, maar voor de besluitvorming moeten bovengenoemde regels in acht worden genomen.
Voor het openen van de raadsvergadering is een quorum vereist: meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden moet de presentielijst hebben getekend (art. 20 eerste lid Gemeentewet). Als daarna om wat voor reden dan ook het vergaderquorum niet meer aanwezig is, betekent dit niet dat de vergadering niet kan worden voortgezet. Er kunnen bij het ontbreken van het quorum zelfs rechtsgeldige besluiten worden genomen. Althans zo lang niet door de voorzitter of een lid van de raad om hoofdelijke stemming wordt gevraagd. Want voor hoofdelijke stemming geldt dat deze alleen geldig is, als meer dan de helft van het aantal leden dat zitting heeft in de raad (en zich niet van deelneming aan de stemming moet onthouden) aan de stemming heeft deelgenomen (art. 29 eerste lid Gemeentewet).