Essay: Betere relatie burger en bestuur door herindeling

Herindeling van gemeenten leidt tot betere bestuurlijke slagkracht, stelt gemeenten in staat sneller in te spelen op maatschappelijke ontwikkelingen en vergroot de democratische legitimatie. Zomaar enkele opvattingen uit recente publicaties over het lokaal bestuur. Is dit de praktijk van herindeling? Welke effecten heeft herindeling op een gemeente? In Drenthe is, sinds de grootschalige herindeling eind jaren ’90, ervaring met wat herindeling betekent voor het functioneren van het lokaal bestuur. Wat zijn de bevindingen in Drenthe, bijna tien jaar na de herindeling?

Beschrijving

Met het oog op de democratische legitimatie en kwaliteit van het lokale bestuur heeft de Commissie voor het Openbaar Bestuur (COB) van de Vereniging van Griffiers de ervaringen in Drenthe in kaart gebracht. Dat leverde een zevental bevindingen op. Een daarvan is dat de relatie burger – bestuur in zeker opzicht baat heeft bij herindeling.

Kort samengevat luiden de bevindingen:

1. De context van een gebied dient de gemeentegrootte te bepalen
2. Herindeling is een goede impuls om dienstverlening te verbeteren
3. Herindeling heeft geen effect heeft op de kwaliteit van het bestuur
4. De hang naar herkenbare entiteiten blijft
5. Herindeling heeft geen effect op de ´afstand tussen burger en politiek´
6. Herindeling stimuleert transparantie en integriteit in de relatie burger – bestuur
7. Uitvoering door samenwerkingsverbanden van gemeenten blijft noodzakelijk

De bevindingen in Drenthe sluiten op sommige punten aan bij eerdere publicaties van o.a. minister Remkes en de VNG. Op andere punten nuanceren ze de verwachtingen die in de publicaties ten aanzien van herindeling beschreven worden.

Interessant is te bezien of de bevindingen gedeeld worden. Het essay dat u onderaan deze pagina kunt downloaden is de aftrap van de meningsvorming over herindeling binnen en wellicht ook buiten de Vereniging van Griffiers. Iedereen die een mening heeft over de bevindingen is uitgenodigd die mening te uiten.

Auteur:

Jeroen van Leeuwestijn, Griffier van Heerenveen

E-mail Jeroen van Leeuwestijn