Handelen Griffiers rechtmatig?

Zoals in elke gemeente begint een grieperig gevoel toe te slaan over de rechtmatigheid die de accountant voor het eerst in 2005 over het begrotingsjaar 2004 zal moeten gaan vaststellen. Door de VNG is gepoogd nog wat uitstel hiervoor te krijgen doch helaas. Door die tijdsdruk is de verwachting dat een zeer groot aantal gemeenten geen goedkeurende verklaring zal kunnen bemachtigen omdat de accountants snel zullen oplopen tegen het niet kunnen afgeven van een onderdeel van die verklaring: de rechtmatigheid. Voor zover de collega's zich hier nog niet over hebben gebogen, zou ik willen aanraden dat snel wel te doen en de raad daarin mee te betrekken, Dit kan door inschakelen van de huisaccountant.

Beschrijving

Oud nieuws, zullen sommigen nu zeggen. 

Maar er zit nog een naar addertje onder het gras en dat is een fout in de wet zit die er gemakkelijk toe kan leiden dat alle uitgaven die voor de raad en de griffie zelf worden gedaan, onrechtmatig zijn. 

Wat is het geval? 

In de Gemeentewet heeft de raad het budgetrecht toegewezen gekregen. Het college heeft de bevoegdheid dat budget vervolgens ook feitelijk uit te geven als gevolg van art. 160. Vergeten is dat de raad voor zichzelf en de griffie de bevoegdheid had moeten krijgen om in zijn eigen huishouding te voorzien. Dat is wel gebeurd ten aanzien van het personeel van de raad zoals neergelegd in art. 107 e., maar er is, zo moet ik vaststellen, vergeten dat ook voor de financiële kant te regelen. 

In de meeste gevallen zal de raad de aanstelling van griffiepersoneel in handen hebben gelegd van de griffier. Echter dat is niet mogelijk ten aanzien van de bevoegdheid om bijv. betalingen te verrichten of privaatrechtelijke overeenkomsten aan te gaan. Daar waar de raad daartoe zelf niet bevoegd is, kan deze dat ook niet aan de griffier mandateren! 

Er is weinig fantasie voor nodig om je voor te stellen hoe pijnlijk het voor de raad zou om een verklaring van de accountant te ontvangen dat al zijn uitgaven in 2004 onrechtmatig zijn geweest en daarmee in de eigen gemeente voorop te lopen. 

Is dit op te lossen? 

Ja, al verdient het in duaal opzicht geen schoonheidsprijs! De oplossing is dat het college de griffier (niet de raad!) mandateert met terugwerkende kracht tenminste 1 januari 2004. Daarmee is het rechtmatigheidsprobleem opgelost. Wel is natuurlijk een curieuze situatie ontstaan omdat vanuit het mandaat de griffier verantwoording zou moeten afleggen aan het college. In Den Haag is dat op zijn beurt weer opgelost door daarover het nodige op te nemen in de Instructie Griffier. Echt fraai zal het allemaal niet worden tot aan het moment dat de wet gerepareerd wordt maar tot die tijd beveel ik jullie de Haagse college-mandaatoplossing, aan die aan dit artikel is bijgevoegd. 

Marion Stein

Vice-voorzitter