Column:  'Onverenigbaar!'

In het weekeinde viel mijn oog op een personeelsadvertentie van de gemeente Boskoop. Gevraagd! Een griffier met passie voor het openbaar bestuur. Onder de kop ‘wie zoeken wij’ staat een mooie aanduiding van datgene wat je (de toekomstige sollicitanten worden getutoyeerd) als griffier moet kunnen en aan welke eisen je moet voldoen. Tot zover niets mis. Maar, o, schrik. De advertentie vervolgt met de mededeling dat een combinatie met de functie van adjunct-directeur mogelijk is. Je bent dan samen met de algemeen directeur verantwoordelijk voor de bedrijfsvoering. Hiermee is wél iets mis, goed mis zelfs.

Beschrijving

Dit is op het randje van de onverenigbaarheid van griffier en secretaris. De Gemeentewet verbiedt nadrukkelijk dat een griffier en een secretaris dezelfde persoon zijn (artikel 100 lid 2). Toegegeven, de algemeen directeur is niet de gemeentesecretaris en de adjunct-directeur staat daar weer een stapje vanaf. Maar de bedoeling van de wetgever is volstrekt duidelijk: eenzelfde persoon mag niet de bestuurlijke en organisatorische zaken van het college en de raad behartigen. Lees er de Memorie van Toelichting bij de wijziging van de Gemeentewet in 2002 maar eens op na.
Ik kan het niet anders zien dan dat deze functies onverenigbaar zijn. Weliswaar niet in streng juridische zin maar wel in de geest van de wet.

Dit is trouwens alleen nog maar de formele kant van de zaak. Wij weten dat je als griffier regelmatig de degens kruist met de organisatie. Stukken niet op tijd of niet volledig, toezeggingen niet nagekomen, ondersteuning van een raadslid geweigerd en ga zo maar door. Dat is onze dagelijkse praktijk. In Boskoop kom je dan al snel de adjunct-directeur tegen. De algemeen directeur zal niet alles persoonlijk kunnen behartigen. Dan staat de griffier dus tegenover zichzelf. Dat is toch iets dat je niet moet willen.

Boven de advertentie staat dat de raad van Boskoop de vacature openstelt. Informatie kun je krijgen bij de voorzitter van de raad. Dat is dus niet bij de burgemeester of de voorzitter van het college. Sollicitaties kunnen naar de selectiecommissie griffier. Gaat de raad in Boskoop over adjunct-directeuren van het college? Weet de voorzitter van de raad precies wat zo’n adjunct-directeur doet? Of hoort hij dat van de voorzitter van het college? Een kleine introductie in dualisme zou voor de raad en het college van Boskoop goed zijn.

Nog een detail: de griffier heeft salarisschaal 11. Voor een combinatie van deze functies is opeens schaal 13 beschikbaar. Dat is een wonderlijke gedachtengang. Het is ook weinig vleiend voor de griffier als je er even over nadenkt.

Ik ben benieuwd of er gegadigden voor de combinatie zijn. Aankomend adjunct-directeuren – al zullen die deze column vermoedelijk niet lezen – zou ik willen adviseren om goed na te denken. Aankomend griffiers zouden in ieder geval beter moeten weten.

Mocht er nog iemand zijn die de combinatiefunctie ambieert dan wil ik hem of haar na een jaar of zo graag interviewen.

Krijn van der Heijden, raadsgriffier Zutphen